江蘇化工產(chǎn)業(yè)整治方案出爐！2020年底前不達標企業(yè)將關(guān)停

關(guān)閉安全和環(huán)保不達標、風(fēng)險隱患突出的化工生產(chǎn)企業(yè)，限期取締和關(guān)閉列入國家淘汏目錄內(nèi)的工藝技術(shù)落后的化工企業(yè)或生產(chǎn)裝置、加快退出或轉(zhuǎn)型產(chǎn)能過剩和市場低迷的一般化工品生產(chǎn)加工能力、取消安全環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施差和管理不到位的化工園區(qū)(集中區(qū))，大幅壓減低端落后化工產(chǎn)能。本文由上海宏東轉(zhuǎn)載發(fā)布；本公司專業(yè)生產(chǎn)磁力泵,塑料泵,離心泵,排污泵,潛水泵,化工泵,油泵,隔膜泵等；歡迎訪問官網(wǎng)查詢具體產(chǎn)品信息。

“3·21”江蘇鹽城爆炸事故過去一個多月后，江蘇省全面整治化工產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)暴”正式來襲。

日前，江蘇省委辦公廳正式下發(fā)《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》，提出“依法依規(guī)推進整治提升”“壓減沿江地區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量”“壓減環(huán)境敏感區(qū)域化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量”“壓減園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量”壓減化工園區(qū)（集中區(qū)）數(shù)量等嚴厲舉措。

本次正式發(fā)布的方案明確了退出的標準和時間表，未提及具體數(shù)量硬指標。

  優(yōu)化提升化工產(chǎn)業(yè)布局方面，方案提出了7項措施：

1、依法依規(guī)推進整治提升。根據(jù)化工企業(yè)”四個一批”專項行動和本方案提出的安全生產(chǎn)標準要求和環(huán)境管理要求，對所有化工生產(chǎn)企業(yè)進行評估，不達標的立即停產(chǎn)、限期整改。不具備整改條件和逾期整改不到位的予以關(guān)閉。對于工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價 D 類的企業(yè)加快關(guān)閉退出。嚴格停產(chǎn)整改企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗收程序。

2 、壓減沿江地區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。沿長江千支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)且在化工園區(qū)外的化工生產(chǎn)企業(yè)原則上 2020 年底前全部退出或搬遷。對確實不能搬遷的企業(yè)逐一進行安全風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險評估，采用“一企一策”抓緊改造提升；對化工園區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐企評估并提出處置意見，凡是與所在園區(qū)無產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)、安全和環(huán)保隱患大的企業(yè) 2020 年底前依法關(guān)閉退出。嚴禁在長江干支流 1 公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。 

3 、壓減環(huán)境敏感區(qū)域化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。太湖一級保護區(qū)內(nèi)、京杭大運河（南水北調(diào)東線）和通榆河清水通道沿岸兩側(cè) 1 公里范圍內(nèi)的企業(yè)，以及位于生態(tài)保護紅線區(qū)域、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的企業(yè)， 2020 年底前基本關(guān)閉或搬遷。 

4 、加快推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。對安全衛(wèi)生防護距離不達標的企業(yè)，要逐一嚴格審查評估。凡是達不到有關(guān)安全環(huán)境衛(wèi)生等標準的，2020 年底前依法關(guān)閉退出；各地認為確實無法關(guān)閉或遷建的企業(yè)，必須在 2020 年底前將安全衛(wèi)生防護距離內(nèi)的居民全部遷出。對安全衛(wèi)生防護距離達標的企業(yè)，要強化安全環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級或異地遷建。 

5、壓減園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。加大園區(qū)外企業(yè)整治、壓減、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型力度，安全風(fēng)險高、環(huán)保管理水平差和技術(shù)水平低的企業(yè) 2020 年底前全部關(guān)閉退出。推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、安全和環(huán)保達標的企業(yè)搬遷入園，完善化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。

6 、壓減規(guī)模以下化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。對規(guī)模以下企業(yè)進一步排查摸底，評估安全和環(huán)保風(fēng)險，不達標的企業(yè) 2020 年底前全部關(guān)閉退出，達標的企業(yè)鼓勵進入化工園區(qū)（集中區(qū)）發(fā)展。 

7 、高水平布局優(yōu)質(zhì)化工項目。對安全環(huán)保規(guī)范、符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點骨干企業(yè)，在環(huán)境容量許可、不新增規(guī)劃用地的前提下，支持技術(shù)改造，支持發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)鏈要求的綠色高端化工項目，支持配套產(chǎn)業(yè)，支持完善產(chǎn)業(yè)鏈。對符合安全環(huán)保標準，但區(qū)域總體容量不足的，要統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)整，針對性推進改造提升。支持連云港高水平建設(shè)沿海國家級石化產(chǎn)業(yè)基地。

化工園區(qū)（集中區(qū)）整治提升方面，《方案》要求壓減化工園區(qū)（集中區(qū)）數(shù)量，提高化工園區(qū)發(fā)展水平，嚴格化工集中區(qū)管理三方面要求。

1、壓減化工園區(qū)（集中區(qū)）數(shù)量。對全省化工園區(qū)（集中區(qū)）全面開展再評價，對規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈完備、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、綜合管理水平高的確定為化工園區(qū)，對具有一定規(guī)模、形成一定產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)層次較高、管理基礎(chǔ)較好但產(chǎn)業(yè)鏈不夠明晰的確定為化工集中區(qū)，對規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、安全環(huán)境問題突出和周邊敏感目標分布密集的取消化工園區(qū)定位。被取消化工定位的園區(qū)（集中區(qū)），嚴禁新建化工項目，同時大幅壓減現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量。鼓勵符合安全、環(huán)保標準的企業(yè)搬入環(huán)境承載能力較強的區(qū)域；對于少量管理規(guī)范、技術(shù)先進、產(chǎn)品檔次高、安全和環(huán)保風(fēng)險可控的化工企業(yè)，由各設(shè)區(qū)市政府列為化工重點監(jiān)測點。落實企業(yè)污染防治主體責(zé)任，各設(shè)區(qū)市政府要督促和引導(dǎo)企業(yè)加強騰退土地污染風(fēng)險管控和治理修復(fù)。 

2 、提高化工園區(qū)發(fā)展水平。明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位并重點發(fā)展 1-2 條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，依托龍頭企業(yè)發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)度強、技術(shù)水平高、綠色安全可控的企業(yè)和項目。進一步補鏈、延鏈、強鏈，重點打造一批高水平化工園區(qū)。園區(qū)須嚴格執(zhí)行國家和省各類規(guī)劃，嚴格控制園區(qū)用地規(guī)模．提高土地集約利用率。按照”分類控制、分級管理、分步實施”的要求，對園區(qū)內(nèi)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品、危險廢物等物料和人員進出的區(qū)域， 2019 年底前實現(xiàn)封閉管理， 2020 年底前基本實現(xiàn)園區(qū)整體封閉管理。加快引進和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的化工專業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人員，切實提高園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管、污染防治、應(yīng)急救援和公共服務(wù)等方面的綜合管理能力。 

3 、嚴格化工集中區(qū)管理。取締生產(chǎn)和使用列入 《 危險化學(xué)品目錄 》 中具有爆炸特性化學(xué)品的企業(yè)或項目，淘汰低端落后、高風(fēng)險、高耗能和高污染的化工項目。對集中區(qū)內(nèi)生產(chǎn)儲存設(shè)施與人口密集區(qū)域、重點防護目標之間的安全距離進行再確認，不符合要求的立即整改，逾期整改不到位的關(guān)閉退出。園區(qū)外大型化工企業(yè)要比照化工園區(qū)（集中區(qū)）的相關(guān)要求管理。

嚴格化工產(chǎn)業(yè)準入方面，《方案》要求， 新建化工項目原則上投資額不低于 10 億元；強化負面清單管理，禁止新（擴）建農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料中間體化工項目；強化企業(yè)本質(zhì)安全要求，堅決淘汰超期服役的高風(fēng)險化工設(shè)備和設(shè)施。

1、提高產(chǎn)業(yè)準入門檻。從安全、環(huán)保、技術(shù)、投資和用地等方面嚴格準入門檻，高標準發(fā)展市場前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進、產(chǎn)業(yè)帶動力強的化工項目。新建化工項目原則上投資額不低于 10 億元 〔 列入國家 《 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016） 》 的項目除外 〕 。 

2 、強化負面清單管理。認真貫徹落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南，制訂出臺江蘇省長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則。嚴格執(zhí)行國家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，按照控制高污染、高耗能和落后工藝的要求，進一步擴大淘汰和禁止目錄范圍，對已列入淘汰和禁止目錄的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備嚴格予以淘汰。禁止新（擴）建農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料中間體化工項目。對化工安全環(huán)保問題突出的地區(qū)，實行區(qū)域限批。 

3 、強化企業(yè)本質(zhì)安全要求。建立科學(xué)、系統(tǒng)、主動、超前和全面的事故預(yù)防體系，確保技術(shù)、工藝、設(shè)備、人員和管理等各個環(huán)節(jié)安全可控。企業(yè)采用的工藝技術(shù)必須按規(guī)定進行安全可靠性論證。企業(yè)總平面布置必須符合國家規(guī)范要求，有較大變更的必須進行安全風(fēng)險分析和評估論證。企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)計、設(shè)置和運行自動控制系統(tǒng)，實施全流程自動控制改造．有條件的鼓勵創(chuàng)建智能工廠（裝置）。企業(yè)涉及重大危險源的設(shè)施設(shè)備與周邊重要公共建筑安全距離復(fù)合國家相關(guān)標準要求。堅決淘汰超期服役的高風(fēng)險化工設(shè)備和設(shè)施。